近日，備受關(guān)注的江蘇“公民同招”定了，一下引起了熱議，公民同招是什么意思？公民同招到底怎么實(shí)行？南京公民同招什么時(shí)候開始？對公辦、民辦學(xué)校有哪些影響？下面就來詳細(xì)了解一下公民同招的意思以及詳細(xì)的政策解讀。 3月11日下午，江蘇教育發(fā)布省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知，其中備受關(guān)注的“公民同招”定了，并且全面取消特長生招生。 公民同招是什么意思？ “公民同招”是指公辦民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開展錄取、同步注冊學(xué)籍。“公民同招”主要是為了制止少數(shù)學(xué)校愈演愈烈的提前“掐尖”招生行為。 關(guān)于公民同招的重點(diǎn)信息一覽 先來看看，昨天江蘇省教育廳召開的2020義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)政策新聞通氣會上，有關(guān)公民同招的重點(diǎn)： 1、民辦學(xué)校招生范圍：滿足審批地入學(xué)需求后仍有空余學(xué)額的，可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)/市招生。 2、全面實(shí)行公民同招：招生時(shí)間不得早于5月1日，公辦民辦學(xué)校同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。 3、民辦學(xué)校錄取原則：民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的，所有報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。 4、公辦學(xué)校錄取原則：民辦九年一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，也要采取電腦隨機(jī)派位方式錄取。 5、開發(fā)建設(shè)招生入學(xué)信息平臺，2020年起各地各校全面通過平臺實(shí)行公民同招。  江蘇關(guān)于公民同招的相關(guān)政策 為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號）精神，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，規(guī)范辦學(xué)與招生行為，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，根據(jù)《義務(wù)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律規(guī)定和有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好2020年義務(wù)教育學(xué)校（含完全中學(xué)的初中部、十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部和初中部，以下簡稱“學(xué)校”）招生入學(xué)工作主要內(nèi)容公布如下—— 一、落實(shí)法定責(zé)任，全面保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育 1.依法保障每個(gè)適齡兒童少年入學(xué)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化政府法定責(zé)任，切實(shí)保障每個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、留守兒童少年等的入學(xué)情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)學(xué)校審核后報(bào)當(dāng)?shù)乜h級教育行政部門確認(rèn)。 2.依法做好控輟保學(xué)工作。各地要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，努力將控輟的工作與責(zé)任落實(shí)到各級政府和相關(guān)責(zé)任人、每所學(xué)校和相關(guān)教師，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個(gè)不少”。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，違反法律規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。 3.嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)行為。各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。 二、嚴(yán)格規(guī)范管理，全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定要求 4.加強(qiáng)招生計(jì)劃審核。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要根據(jù)核準(zhǔn)的辦學(xué)規(guī)模和學(xué)校的辦學(xué)條件、標(biāo)準(zhǔn)班額等，審核學(xué)校年度招生計(jì)劃，編制和下達(dá)年度招生計(jì)劃。學(xué)校須嚴(yán)格按照公布的招生計(jì)劃實(shí)施招生，不得突破招生計(jì)劃。招生前，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)在省中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中，為所轄學(xué)校設(shè)定招生計(jì)劃數(shù)量，做到招收學(xué)生數(shù)與注冊學(xué)籍?dāng)?shù)一致，并按規(guī)定控制班額。2020年開始，全面取消特長生招生。 5.明確學(xué)校招生范圍。各地政府及其教育行政部門要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的總體原則，根據(jù)縣域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布與規(guī)模、交通狀況等因素，由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門為每所公辦學(xué)校劃定服務(wù)片區(qū)范圍并向社會公布。公辦學(xué)校要嚴(yán)格按照就近入學(xué)要求，根據(jù)劃定的學(xué)區(qū)招收學(xué)生，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得變更服務(wù)片區(qū)范圍。服務(wù)片區(qū)范圍確需調(diào)整的，要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，履行必要的決策程序和報(bào)批程序，確保招生工作平穩(wěn)順利。民辦學(xué)校堅(jiān)持屬地化管理原則，在學(xué)校審批機(jī)關(guān)的轄地內(nèi)招生，具體報(bào)名對象范圍由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門明確；滿足審批地入學(xué)需求后仍有空余學(xué)額的，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。 6.全面實(shí)行公民同招。全面實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生，堅(jiān)決杜絕提前招生和掐尖招生。招生時(shí)間一般安排在5月中旬至8月中旬，不得早于5月1日。民辦學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，公辦民辦學(xué)校同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。嚴(yán)格公民同招紀(jì)律，規(guī)范招生宣傳行為，所有學(xué)校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出教育行政部門規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報(bào)名。公民同招的基本流程和具體步驟由各設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一設(shè)定并向社會公布。 7.堅(jiān)決落實(shí)免試要求。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學(xué)校采取登記入學(xué)或書面通知入學(xué)，熱點(diǎn)公辦學(xué)校的空余學(xué)位實(shí)行電腦隨機(jī)派位。民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的，所有報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄??；報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。民辦九年一貫制學(xué)校其初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，也要采取電腦隨機(jī)派位方式錄取。體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生方案須報(bào)審批的教育行政部門及相關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施，可進(jìn)行體育或藝術(shù)的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試。 8.嚴(yán)格規(guī)范招生與分班行為。電腦隨機(jī)派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定。電腦隨機(jī)派位錄取須有公證機(jī)構(gòu)參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果實(shí)時(shí)向社會公開。各地各校不得為違規(guī)招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。嚴(yán)格均衡分班，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和實(shí)驗(yàn)班等。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，起始年級要按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額招生（小學(xué)45人/班，初中50人/班）。各地在分配熱點(diǎn)高中指標(biāo)生計(jì)劃時(shí)要將民辦初中一并納入考慮。 三、堅(jiān)持公平原則，全面落實(shí)特殊群體平等接受義務(wù)教育權(quán)利 9.切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問題。健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。 10.全面保障適齡殘疾兒童少年受教育權(quán)利。積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀。需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。各地應(yīng)依法對特殊兒童開展教育評估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實(shí)。對安置結(jié)果有爭議的，可由教育行政部門委托特殊教育專家委員會實(shí)施仲裁。 11.落實(shí)優(yōu)撫對象、高層次人才子女等入學(xué)政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘警察子女等優(yōu)撫對象，各地要細(xì)化入學(xué)操作程序，落實(shí)教育優(yōu)待政策。對符合條件的高層次人才子女、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員子女等的入學(xué)問題，各地要明確具體辦法，協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。優(yōu)撫對象、高層次人才子女由有關(guān)部門提供相關(guān)證明材料，經(jīng)縣（市、區(qū)）教育行政部門審核批準(zhǔn)后，根據(jù)學(xué)校學(xué)位情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排。優(yōu)撫對象、高層次人才子女名單（國家規(guī)定不宜公開的除外）應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。 四、加強(qiáng)過程監(jiān)管，建立招生入學(xué)預(yù)警制度和招生信息平臺 12.全面實(shí)行“陽光招生”。依法公開招生入學(xué)工作信息，各地教育行政部門應(yīng)向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，所有公辦學(xué)校的報(bào)名入學(xué)辦法和民辦學(xué)校的招生方案（含招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等），學(xué)校招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報(bào)電話、信訪接待部門地址等。學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑及時(shí)向社會公開招生的相關(guān)信息。 13.建立招生入學(xué)信息發(fā)布與預(yù)警機(jī)制。各地要加強(qiáng)對本地區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢的預(yù)測分析和摸底調(diào)查，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童少年逐年增加、學(xué)位供給不足的情況，要及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警報(bào)告，合理引導(dǎo)家長和社會預(yù)期。同時(shí)，加快學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學(xué)位供給，加快消除大班額辦學(xué)。 14.開發(fā)建設(shè)招生入學(xué)信息平臺。各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要研制開發(fā)義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺，2020年起各地各校全面通過平臺實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生。省級建立義務(wù)教育招生入學(xué)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。在確保招生工作規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，進(jìn)一步清理不合規(guī)的入學(xué)證明材料，優(yōu)化招生入學(xué)流程，方便家長辦事。 五、嚴(yán)肅招生紀(jì)律，構(gòu)建義務(wù)教育招生的良好生態(tài) 15.健全監(jiān)督機(jī)制。各地要加強(qiáng)對學(xué)校招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查，建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制，主動公布投訴舉報(bào)電話和電子信箱，及時(shí)處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機(jī)制和通報(bào)制度。各地教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的督導(dǎo)，適時(shí)對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。 16.嚴(yán)格問責(zé)制度。對于違規(guī)招生的學(xué)校視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、取消榮譽(yù)稱號、減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對于非起始年級掐尖招生的民辦學(xué)校，可采取削減下一年度招生計(jì)劃的懲處辦法。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。  政策解讀 義務(wù)教育招生入學(xué)是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾高度關(guān)注的民生熱點(diǎn)。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)﹝2019﹞26號，以下簡稱中央26號文件）精神，經(jīng)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，省教育廳于近日印發(fā)《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（蘇教基﹝2020﹞4號，以下簡稱《通知》）?，F(xiàn)就《通知》有關(guān)政策解讀如下。 1.《通知》出臺的背景是什么？ 近年來，我省每年都會出臺文件對義務(wù)教育招生入學(xué)工作進(jìn)行部署安排，今年制定并印發(fā)的《通知》還有其特殊的背景。一方面是堅(jiān)決貫徹國家決策部署。2019年6月23日，中央26號文件對義務(wù)教育招生改革進(jìn)行部署，特別是在推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋、民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生等方面作出規(guī)定，教育部隨后也對貫徹執(zhí)行中央文件提出剛性要求，我省出臺《通知》，就是堅(jiān)決貫徹中央文件精神、確保中央重大決策部署落實(shí)落地的一個(gè)重要舉措。另一方面是積極回應(yīng)人民群眾重要關(guān)切。我省針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，自2018年下半年起持續(xù)開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)整治，取得了較好成效，但仍有一些地方和學(xué)校不同程度存在著違規(guī)考試招生、提前掐尖招生、違規(guī)編班等問題，造成了家長和社會的焦慮，這與我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的要求及人民群眾對公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育的期待尚有差距。基于這兩方面的考慮，我省在深入調(diào)研座談、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，研制了《通知》，并委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評估。與上海市、浙江省等長三角地區(qū)協(xié)商溝通，同時(shí)發(fā)布招生入學(xué)政策文件，對2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作進(jìn)行全面部署。 2.《通知》在依法保障適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育方面提出了哪些要求？需要關(guān)注的重點(diǎn)對象是什么？ 《義務(wù)教育法》明確，“義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育”?！锻ㄖ窂?qiáng)化了適齡兒童少年全面接受義務(wù)教育的法定要求。政府、學(xué)校和家庭都要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保障每個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。《通知》重點(diǎn)對殘疾兒童少年、貧困家庭兒童少年、外來務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童等適齡兒童少年的入學(xué)提出了明確要求?！锻ㄖ愤€特別提出，要依法做好控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個(gè)不少”。堅(jiān)決禁止社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。 3.《通知》在義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)政策方面作出了哪些具體規(guī)定？ 《義務(wù)教育法》明確，“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”。中央26號文件提出，“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”?！锻ㄖ穱?yán)格執(zhí)行法規(guī)和文件要求，明確所有公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等選拔方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。公辦學(xué)校在劃定的學(xué)區(qū)范圍內(nèi)通知入學(xué)或登記入學(xué)，保障學(xué)區(qū)內(nèi)每個(gè)適齡兒童少年都能免試就近入學(xué)；民辦學(xué)校在審批機(jī)關(guān)的轄地范圍內(nèi)報(bào)名入學(xué)，當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過當(dāng)年招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，所有報(bào)名人員全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，堅(jiān)決做到免試入學(xué)全覆蓋。 4.民辦義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍如何確定？與以前比有什么變化？ 根據(jù)《義務(wù)教育法》明確的“義務(wù)教育實(shí)行縣級人民政府為主管理的體制”規(guī)定和中央26號文件提出的“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理”要求，《通知》提出，民辦學(xué)校堅(jiān)持屬地化管理原則，在學(xué)校審批機(jī)關(guān)的轄地內(nèi)招生，具體報(bào)名對象范圍由各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門明確；滿足審批地入學(xué)需求后仍有空余學(xué)額的，經(jīng)設(shè)區(qū)市教育局批準(zhǔn)可適當(dāng)擴(kuò)大范圍，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。中央26號文件明確了民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理的新要求，《通知》首次把民辦學(xué)校的招生范圍劃定在審批機(jī)關(guān)所轄地的范圍，一定程度上遏止了以前出現(xiàn)的跨區(qū)域、跨市域招生的情況。 5.義務(wù)教育學(xué)校“公民同招”的具體要求是什么？ 《通知》第6條明確，全面實(shí)行公民同招，即義務(wù)教育階段公辦學(xué)校和民辦學(xué)校都應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，同步登記報(bào)名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍，目的是堅(jiān)決杜絕義務(wù)教育學(xué)校提前招生和掐尖招生。這個(gè)“同步”，并不一定是在“同一天”，而是指“同一個(gè)時(shí)間段”。《通知》要求，招生時(shí)間一般安排在5月中旬至8月中旬，不得早于5月1日，具體招生時(shí)間由各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）教育行政部門研究確定。“公民同招”要求在2019年教育部和我省的中小學(xué)招生入學(xué)工作通知中就已經(jīng)明確，我省從去年起就已經(jīng)開始試行。 6.民辦學(xué)校招生是不是全部要實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄??？電腦隨機(jī)派位是由教育行政部門還是學(xué)校來組織實(shí)施？ 根據(jù)中央26號文件“民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”的規(guī)定，從今年開始，江蘇將和全國其他省市一樣，幼升小、小升初，民辦學(xué)校凡是報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃數(shù)的，將全部實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取。民辦九年一貫制學(xué)校初中招生在保證小學(xué)直升需求后仍有余額且多余名額少于報(bào)名人數(shù)的，也要采取電腦隨機(jī)派位的方式。當(dāng)然，如果民辦學(xué)校的報(bào)名人數(shù)未超過招生計(jì)劃數(shù)，則一次性全部錄取，不需要進(jìn)行電腦隨機(jī)派位。 《通知》明確要求，電腦隨機(jī)派位由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，具體操作規(guī)則由各地教育行政部門制定，無論民辦還是公辦學(xué)校均不得自行組織電腦隨機(jī)派位。電腦隨機(jī)派位必須有公證機(jī)構(gòu)參加，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果要實(shí)時(shí)向社會公開。 7.民辦學(xué)校實(shí)行免試入學(xué)后，政府及其教育部門對民辦學(xué)校發(fā)展有哪些支持的舉措？ 我省一直支持民辦義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。一是在經(jīng)費(fèi)支持上，為義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)提供教科書，并按省定生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，免除義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。非營利性民辦學(xué)校按規(guī)定享受與公辦學(xué)校同等稅收優(yōu)惠政策。二是在內(nèi)涵與特色建設(shè)上，鼓勵支持民辦學(xué)校開展特色學(xué)校、特色項(xiàng)目、特色課程等軟硬件建設(shè)；鼓勵支持民辦學(xué)校申報(bào)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，不斷促進(jìn)民辦學(xué)校特色發(fā)展和質(zhì)量提升。三是在中考招生上，要求各地?zé)狳c(diǎn)普通高中在分配指標(biāo)生名額時(shí)，要同時(shí)面向所有不選拔生源的民辦學(xué)校。四是在學(xué)校和教師發(fā)展上，落實(shí)民辦學(xué)校在師資培訓(xùn)、教研科研、評獎評優(yōu)等方面與公辦學(xué)校享有同等機(jī)會和待遇，民辦學(xué)校教師在職務(wù)評聘、出國進(jìn)修等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。 8.《通知》提出均衡分班，如何保障？ 義務(wù)教育招生入學(xué)后的第一個(gè)環(huán)節(jié)就是給學(xué)生分班?！锻ㄖ访鞔_，“嚴(yán)格均衡分班，嚴(yán)禁設(shè)立重點(diǎn)班、快慢班和實(shí)驗(yàn)班等”。是否做到均衡分班主要從兩方面看，一是從分班辦法看，應(yīng)該堅(jiān)持面向人人、公開、陽光、透明的原則，公布分班方案，保證分班公平公正；二是從分班結(jié)果看，依據(jù)全體學(xué)生各方面因素均衡分配，努力做到每個(gè)班的學(xué)生數(shù)量、男女生人數(shù)比例、生源分布、教師配置等方面相對均衡。《通知》還強(qiáng)調(diào)，“不得以分層走班等形式變相分快慢班”“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，起始年級要按照省定標(biāo)準(zhǔn)班額招生”等。 9.義務(wù)教育學(xué)校能否招收特長生？ 根據(jù)國家要求，2020年開始，義務(wù)教育階段全面取消特長生招生，《通知》在第4條進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)重申?！锻ㄖ愤€對體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生提出了具體要求，明確“招生方案須報(bào)審批的教育行政部門及相關(guān)部門審核同意后方可實(shí)施，可進(jìn)行體育或藝術(shù)的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試”。 10.《通知》對保障隨遷子女入學(xué)有哪些規(guī)定？ 江蘇是外來務(wù)工人員主要流入省份之一，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)?！锻ㄖ芬蟾鞯匾∪跃幼∽C為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。實(shí)行隨遷子女積分制入學(xué)的地方要合理設(shè)置積分條件，確保符合國家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。同時(shí)，要堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級，幫助隨遷子女早日融入學(xué)習(xí)生活。 11.《通知》對殘疾兒童少年接受義務(wù)教育方面有哪些要求？ 《義務(wù)教育法》明確了殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利?！锻ㄖ芬罁?jù)殘疾程度提出不同的要求，明確要積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。中、重度殘疾兒童少年安排至特殊教育學(xué)校就讀。需專人護(hù)理、無法到校就讀的殘疾兒童少年以到康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人之家集中送教為主，有條件的地區(qū)提供送教上門服務(wù)。同時(shí)，要求各地依法對特殊兒童開展教育評估認(rèn)定，明確科學(xué)安置方式并予以落實(shí)。 12.對今年將實(shí)施的一系列“新政”，如何加強(qiáng)監(jiān)管和督促落實(shí)？ 一是實(shí)行陽光招生?！锻ㄖ芬?，依法公開招生入學(xué)工作信息，各地教育行政部門應(yīng)向社會公布義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則，所有公辦學(xué)校的報(bào)名入學(xué)辦法和民辦學(xué)校的招生方案，學(xué)校招生咨詢及監(jiān)督舉報(bào)電話等。學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)等多種途徑及時(shí)向社會公開招生的相關(guān)信息。 二是加強(qiáng)過程監(jiān)管?！锻ㄖ芬?，2020年起，各地各校全面通過平臺實(shí)行公辦民辦學(xué)校同步招生。省級將建立義務(wù)教育招生入學(xué)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，進(jìn)行過程監(jiān)管，確保招生工作規(guī)范運(yùn)行。 三是完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對學(xué)校招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查，主動公布投訴舉報(bào)電話和電子信箱，及時(shí)處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題。教育督導(dǎo)部門將適時(shí)對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。四是嚴(yán)格問責(zé)制度?！锻ㄖ访鞔_，對于違規(guī)招生的學(xué)校視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評、取消榮譽(yù)稱號、減少下一年度招生計(jì)劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對于非起始年級掐尖招生的民辦學(xué)校，可采取削減下一年度招生計(jì)劃的懲處辦法。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好生態(tài)。 《通知》是針對全省義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的總體要求，各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺本地區(qū)具體的招生入學(xué)政策。 公民同招政策的進(jìn)一步解讀 FM95.2江蘇財(cái)經(jīng)廣播主持人王敏認(rèn)為，昨天落定的公民同招政策中，要劃出以下重點(diǎn)： 再次強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育不得通過筆試面試測評等方式招生； 全面實(shí)行公辦校民辦校同步招生； 民辦校報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)進(jìn)行實(shí)行搖號派位錄?。?br /> 民辦校堅(jiān)持屬地化管理，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生； 民辦9年一貫制學(xué)校，初中招生優(yōu)先對應(yīng)小學(xué)部，空余名額可對外招生，報(bào)名人數(shù)超過空余名額數(shù)，實(shí)行搖號派位錄??； 義務(wù)教育階段全面取消特長生。 同時(shí)，王老師指出，江蘇省的文件里有一些沒有具體提及的問題，以南京舉例，以下兩個(gè)問題需要進(jìn)一步的文件細(xì)則明確： 南京外國語學(xué)校雖然是公辦，但是沒有劃定學(xué)區(qū)，這樣的學(xué)校該如何招生？ 民辦校搖號，未搖中，公辦校該如何安排？是回戶籍對應(yīng)的施教區(qū)還是由教育主管部門統(tǒng)籌？ 對此，一位有20多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的老師表示：江蘇省的公民同招細(xì)則于昨天落地，從相關(guān)政策的內(nèi)容來看，這是一份指導(dǎo)性的意見。具體的操作、實(shí)施細(xì)則，需要看各個(gè)城市，以及區(qū)、縣，甚至是學(xué)校的相關(guān)文件。 02/公民同招對公辦、民辦校的影響 王老師指出： 對于公辦學(xué)校而言，公辦校對應(yīng)的施教區(qū)十分穩(wěn)妥，只要明確了施教區(qū)，就知道自己的孩子會上什么學(xué)校，優(yōu)質(zhì)公辦教育資源會受追捧，其中優(yōu)質(zhì)的雙學(xué)區(qū)資源和優(yōu)質(zhì)的初中資源熱度更高。學(xué)校排名方面，排名靠前的公辦校強(qiáng)者恒強(qiáng)。 對民辦校而言，生源質(zhì)量受到非常大的影響，以前是優(yōu)選，現(xiàn)在是搖號，部分9年制初中民辦因?yàn)橛袑?yīng)的小學(xué)生源，影響略小。過去專業(yè)掐尖的民辦初中校生源會受到較大影響。民辦校對同行政區(qū)內(nèi)的生源更友好。新政實(shí)施后三年和六年分別會改寫南京的初中和小學(xué)排名，民辦校排名整體后延。 03/公民同招對學(xué)區(qū)房影響幾何？ 在南京，優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)房一直是家長們爭相購買的“硬通貨”。公民同招落地，不少人看好優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校，以及學(xué)區(qū)房的潛力。對此，王老師也發(fā)表了她的看法： 整體會增加學(xué)區(qū)房市場的熱度，取消考試，拼的是家庭的購房實(shí)力； 雙學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)房熱度會上升，對于年輕家長來說，買學(xué)區(qū)房一次性買個(gè)雙學(xué)區(qū)，9年不用折騰了，對于二孩家庭，相當(dāng)于打了對折，劃算。在目前的市場中，大戶型學(xué)區(qū)房不及小戶型熱度高，且單價(jià)相比小戶型低很多，考慮到9年義務(wù)教育，對于二孩家庭來說，學(xué)區(qū)房可能要使用十年或者更久，未來雙學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)房中的大戶型需求量會上升； 初中學(xué)區(qū)房熱度持續(xù)上升。南京優(yōu)質(zhì)初中相對集中，小學(xué)分一線二線三線，有很多選擇，而初中優(yōu)質(zhì)學(xué)校也就十來所，所以對于初中學(xué)區(qū)房的購置，家長的選擇余地不大，全面公民同招會使得一部分小學(xué)生家長提前購置初中學(xué)區(qū)房。 |
